2019年3月27日

將託盤標準化引入「粵港澳大灣區」的建議

 

最新出臺的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》強調提升大灣區市場一體化水準,全面對接國際高標準市場規則體系,才能為「一帶一路」建設提供有力支撐。當前,我國物流業正處於快速發展、轉型升級的重要階段,而標準化是現代物流業發展的基礎支撐,有了標準化,才能實現通用化和系列化。

 

託盤作為物流作業的單元化工具,被譽為“活動的地面”、“移動的貨台”,在物流供應鏈中具有“牽一髮而動全身”的作用,推廣標準託盤及其迴圈共用,是降低物流成本和提高物流效率的有效途徑和抓手。要推動商貿物流暢通,大灣區須引入託盤標準化的制度及系統。

 

1)    物流業託盤標準現況及挑戰

1.1)  現況

現時粵港之間的商品運輸往來日益頻繁,僅以2017年香港從內地進口的食品、飲料、煙草為例,按全部採用帶板運輸方式計算,全年貨運量就高達210萬板次[1]

 

1.2)  託盤跨境未能迴圈再用 成本高昂

現時由於粵港兩地的關稅制度和法規政策不一,兩地的託盤迴圈共用系統亦未曾統一,導致託盤在兩地關區間回流成本過高且流程複雜。以國內最大的託盤迴圈共用服務商招商路凱為例,目前每年從內地帶板運輸到香港約6萬板次,僅僅報關和報儉等入境回流的成本每託盤至少40元。如以每年每塊託盤周轉12次來計算,則每塊跨境迴圈共用託盤每年所產生的入境通關費用達480元,這個費用已經遠遠高於託盤本身的成本。

 

更關鍵的是,基於託盤的商業特性,迴圈共用託盤在出口和進口時,由於申報主體不一致而導致海關無法對託盤進行認定,所以往往入港的託盤無法回到國內,或者託盤服務商只能採用一般貿易方式進口來回收託盤。這不單影響跨境供應鏈效率,亦增加了生產商或託盤服務商的營運開支。

 

1.3)  增加社會資源開支及大量消耗天然資源

資料顯示,每天香港有600公噸來自工商業活動的固體垃圾填埋的木材[2],其中絕大多數便來自物流卸貨後遺棄的一次性託盤。一次性託盤由於品質良莠不齊,迴圈再用成本高昂,只能被當作垃圾處理。這等同每天將7,000多棵樹木送往堆填區,而這只是單單香港情況,反映在大灣區的各地政府同樣需調動龐大資源去處理,亦要砍伐新樹木去製造新託盤,導致惡性循環。

 

2)   大灣區託盤標準的建議

ECR亞洲*由本會引進香港,並曾成立工作小組,於1997年建議業界把1200毫米x1000毫米的四面進入式託盤定為本地的託盤標準。研究指出貨盤標準化不僅有利於亞洲區的零售商,更令本地零售商能符合國際標準。

 

爾後,亞洲託盤系統聯盟 (Asia Pallet System Federation)于2006年成立,至今已有中國、日本、韓國、菲律賓、泰國、馬來西亞、香港和臺灣等8個國家及地區參與,聯盟亦確定亞洲聯運通用平託盤標準的規格為1200毫米x1000毫米和1100毫米x1100毫米兩種,並優先推薦前者。

 

國家商務部、財政部、國家標準委於2014年起開展商貿物流標準化專項行動和物流標準化試點,當中大灣區內6個城巿包括廣州、東莞、肇慶、佛山、中山、廈門亦分批推行。根據《中國物流標準化發展監測分析報告》顯示,截至2017年底,1200毫米x1000毫米的託盤於中國巿場占比約28%,並指出四大重點:

  1. 該批試點城巿的物流標準化水準繼續跑全國:物流包裝標準化水準得到有效提升標準化包裝箱等較以前增長35%;
  2. 託盤迴圈共同體系和骨幹絡初步形成:試點地區託盤租賃使用量超過1,500萬片;
  3. 試點城巿政策推動成本下降、增效的影響持續放大;
  4. 經濟社會效益日趨明顯:2017年創造供應鏈物流效益95.6億元,推動CO2 排放減少13萬噸等。

 

2.1)  推動大灣區託盤標準為1200毫米 x 1000毫米

ECR亞洲*建議託盤應為 四面進入式、1200毫米 x 1000毫米的託盤,亦是用於亞洲快速消費品行業的託盤標準。託盤應能承受最少一公噸的負重量。

託盤面積

(長或闊) (亳米)

入口規格

長1及闊1

最高 (亳米)

長2及闊2

最低 (亳米)

1000

150

720

1200

150

770

 

2.2)  為什麼選擇1200毫米 x 1000毫米託盤作標準?

  • 配合標準遠洋貨櫃及大部分貨車。為亞洲地區普遍使用之尺碼。為我國現有的其中一個規格並優先推薦使用。獲ECR亞洲及其分會、CIES及國際貨品編碼協會東南亞地區分會認可。符合國際標準 ISO 6780 ‘一般載貨用平放式託盤之基本尺碼’及其他地區之標準,如新加坡SS 334 木託盤規格、臺灣 CNS8712,亦極接近美國40吋x 48吋託盤標準。闊度足供機械架疊,方便排放。•  透過通用及互換託盤,減低搬運及轉運的成本及時間。
  • 免除不同尺碼託盤的分類。
  • 有助貨倉層架、分銷設施及搬運設備,如貨運升降機大小、卸貨台空間、貨車、貨盤裝置及貨倉設計等的標準化工作。
  • 減省人手搬運工作,令供應鏈內貨流更加暢順,同時減少貨物損耗。
  • 促進區內貿易及託盤共用計畫。
     

3)   其他政策建議

3.1) 於大灣區進行迴圈共用託盤試點

現時大灣區已有6個城巿作試點,建議應深化推進。託盤在跨境運輸對於實現裝流程機械化和一貫化操作的重要性、和對於構建大灣區一體化基礎設施體系的積極作用,建議選取符合資質的託盤共用服務商為試點企業,對其在大灣區內迴圈共用託盤進行相關認證,為海關監管提供有效手段。

 

3.2)  迴圈託盤免稅免檢

鑒於目前EPAL託盤在歐盟各成員國之間的流轉均採取免檢免稅的迴圈模式,建議大灣區能夠效仿歐盟對於促進迴圈託盤流轉的相關制度和政策,對於迴圈共用託盤在灣區內跨境流轉時實行免稅政策,同時在出入境檢驗檢疫申報流程上給予免檢便利。
 

*ECR亞洲

 

成立於一九九九年,是一個獨立的貿易及工商業組織,目的是協助及推動亞洲各工商機構採用供應鏈管理技術去除供應鏈中不必要的成本,令整個業界更快速地回應顧客的要求。 ECR 的活動現已涵蓋十一個亞洲經濟體系,包括澳大利亞、中國、香港、印度、印尼、韓國、馬來西亞、菲律賓、新加坡、臺灣及泰國。

 

ECR 亞洲委員會的工作包括:

支援各地 ECR 分會

促進及協調區內 ECR 活動

制定業界指引

提高業界對 ECR 最佳實務及其效益的認識

協助尚未成立 ECR 組織的地區成立ECR分會

向環球地區反映亞洲區ECR的關注事項,同時將世界各地ECR發展趨勢通報屬下成員

支援全球商業計畫 (GCI)。全球商業計畫成立於一九九九年,旨在建立全球性的商業標準,從而促進供應鏈管理。現有廿多家跨國生產商及零售商,如瑪莎百貨 (Marks & Spencer) 、沃爾瑪(Wal-Mart) Federated、強生 (Johnson & Johnson) 、寶潔 (Procter & Gamble) Sara LeeTesco、家樂福 (Carrefour)Kingfisher等等,參與此項計畫。

 

– 完 –

 

[1] 數據來自中商情報網《 2017年香港與中國內地兩地貿易概況》,並根據平均商品價值及工廠到零售端商品碼板規則推算。

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